“城”长蓬江四十年：穿越周期再出发

时光的脚步永远向前，但总有特别的时代节点，在历史的长河中格外闪亮，值得铭记。

40年前的夏天，1984年7月，广东省人民政府批准设立江门市郊区，为县级市辖区。十年后的8月10日，经国务院批准，郊区更名为蓬江区。

1995年的蓬江区人民政府办公大楼。

在遥远的上世纪80年代，即使是最具想象力的预言家，应该也想不到，40年后，蓬江常住人口将由建区初期的不到9万人增长近10倍；更难以想象，蓬江距离“千亿GDP强区”仅一步之遥，2023年地区生产总值较1985年增长966倍。

“城”长四十年，蓬江从郊区成为名副其实的中心城区。正如人生历程一般，从青春期到三十而立，再到四十不惑，如今的蓬江更添几分成熟与稳重。青春蓬江、活力蓬江、灵秀蓬江等众多亮丽名片的背后，蕴含着一个全国百强区的自信与底气。

万达商圈是江门消费力最旺盛的区域之一。

建区40年，是蓬江发展史上的一个重要里程碑，更是续写辉煌的新起点。当前，蓬江尽管面临诸多艰难险阻，但依然敢于直面问题、砥砺前行，全力抢抓“大桥经济”“黄金内湾”重大历史机遇，坚持实体为本、制造业当家，闯过一道道险关隘口，战胜一个个困难挑战，坚定不移走好高质量发展之路。

不忘来时路，方知向何行。人们不难想象，“城”长蓬江的漫长岁月里，既有乘风破浪的喜悦，也从不缺少惊心动魄的瞬间。四十年来，蓬江的发展恰如奔流不息的江河，虽有蜿蜒曲折，却仍然一路奔腾，汹涌向前。而这样的实践经验，对当下的蓬江来说仍然具有借鉴意义。

“却顾所来径，苍苍横翠微。”人们热情祝福蓬江40岁生日，既是在肯定过去取得的成就，也是在瞩望明天再创新辉煌。在全力冲刺千亿GDP强区目标的关键节点，这样的自信对蓬江来说尤为重要——

不管前面是“深水区”，还是“无人区”，蓬江必将赓续“杀出一条血路”的豪迈气魄，逢山开路、遇水架桥，以久久为功的定力消解不确定性，穿越一个又一个周期，迈向下一个辉煌的四十年。

站稳“C”位

当人们谈论主城区时，人们在谈论什么？

在强手如云的粤港澳大湾区，自然少不了提及广州的“小蛮腰”、中国第二高度的标志性建筑物——深圳平安金融中心、珠海日月贝……

如果这个话题聚焦到江门，答案大多也是落在蓬江区。

江门最高的大楼在哪里？万达广场双子塔。江门消费“顶流”在哪里？环五邑华侨广场商圈。明星到江门举办演唱会要到哪里？江门体育中心。

这些意味着城市“流量”的地标，都位于蓬江区。

近年来，多项重大文体活动在江门体育中心举行。

何为主城区？从土地来说，蓬江肯定不是江门面积最大的县（市、区）。但主城之“主”，在于其汇聚城脉、商脉、人脉，是一城之精华所在。

直观的数据最能体现中心城区的份量：蓬江以全市约3%的土地面积，集聚了全市近两成的常住人口；地区生产总值（GDP）逼近千亿大关，总量在各县（市、区）中排名前列。

但一个冷知识是，在40年前，蓬江并算不上是江门的主城。

建区之初，蓬江被命名为“郊区”，经济基础还比较薄弱，建区第二年的地区生产总值仅为0.95亿元。城乡面貌也较为落后，只有环市、外海、潮连3所卫生院，1984年堤西路段才建成人行铁桥……

直到上世纪90年代中期，由于行政区域的调整，蓬江区由农业生产区变成城乡合一的市辖区，从此驶入了城市化的快车道：1993年，区政府新办公大楼、郊区人民医院、潮连大桥等工程奠基、动工建设；1999年后，蓬江区陆续建成了一批高档楼盘；2001年，全区106个居民委员会改建为61个社区居委会；2004年，蓬江区滨江大道征地拆迁工作全面启动……

在泛黄的历史照片里，这些场景都化为城市发展的旧印记，给蓬江人留下了“甘蔗化工厂”“新宁火车站”“江门墟”等难以忘怀的珍贵记忆。

历史的车轮滚滚向前。今天，蓬江这片神奇的土地已是一日千里、日新月异，主城轮廓越发清晰，城市新质感的气息扑面而来——

北新区、滨江新区等建设日新月异，城市框架全面拉开；高速、快速路与城市道路交织成网，逐步形成“五纵五横两环两铁”立体化交通网络；启明里、长堤历史文化街区修旧如旧，成为“网红打卡点”；地王广场、汇悦大融城、万达广场、健威广场、奥园广场等商业体如雨后春笋般崛起；演唱会、运动赛事各项活动精彩纷呈；万达嘉华酒店、保利皇冠假日酒店、金凯悦酒店等中高端酒店相继投入运营；成为江门第一个国家卫生镇全覆盖的县（市、区）；紫茶小学等5个教育集团获评省级优质基础教育集团培育对象……

启明里修旧如旧，成为人气颇高的“网红”打卡点。

40年很短，只是历史长河的短短一瞬。40年很长，足以让一座城市涅槃蝶变。一张张老照片、一份份旧资料、一段段旧影像，不仅折射了“城”长轨迹，也指向了一个明显的事实：蓬江区已从郊区发展成为名副其实的中心城区，是江门当之无愧的“C”位。

“四十不惑”

纵观城市发展历程，产业集聚和城市化之间大多呈现相伴相随、相辅相成的关系。可以说，产业集聚可以带动就业、催生消费，是城市化发展的“加速器”。

主城崛起，蓬江依靠的也正是这条路径。

建区初期，蓬江区（时称“郊区”）就召开经济工作会议，决定实施“区、镇、村、联户企业、家庭企业一齐上”的措施，发展乡镇企业。此后，蓬江区先行先试，鼓励村镇设置园区，开发了大量工业用地。2004年，全区生产总值80.39亿元，财政收入2.62亿元，分别是1994年的5.26倍和3.16倍。

从乡镇企业起步，蓬江产业逐渐成长为“参天大树”，相继培育或引进了大长江、海信集团、嘉宝莉、天地壹号、海目星激光等一批龙头企业。产业园区也实现了从无到有、从小到大的跃升，获评国家新型工业化产业示范基地（食品）、省特色产业园（健康食品）、省特色产业园（智能家电）、省级现代农业产业园（蓬江区预制菜产业园）等。

大长江集团的摩托车生产车间。

翻看蓬江建区四十年大事记，大长江集团是一个颇具代表性的案例——1992年，大长江集团落户郊区。仅仅用了11年，该集团的摩托车年产销量便成功突破100万台，并入选中国企业500强；到了2006年，大长江集团的产值更是超过一百亿元。

如果说，昨天的成就与经验、今天的努力与实践、明天的蓝图与愿景，书写为一座城市的奋斗长卷。那么，在蓬江这张城市长卷里，产业无疑是浓墨重彩的一笔。

数据显示，2023年，蓬江区“3+2”产业集群实现规上工业总产值685.4亿元，工业投资突破百亿、同比增速排名全市第一，国家高新技术企业617家、国家级专精特新“小巨人”企业增至5家、高层次人才2481人，各类创新平台、人才数量质量排名全市前列，常住人口也超过87万人。

蓬江产业园吸引了不少知名企业落户。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。建区40年，蓬江忽然发现，以往的发展路径似乎不灵了，低效用地已成为制约产业发展的“绊脚石”，无法满足当下企业的发展需求。

信号已经很明显：低效工业园已经到了非改不可的时候了。稍有不慎，蓬江就有可能陷入“中年危机”。

理念是行动的先导。唯有摆脱路径依赖，蓬江才能闯出一片新天地，为下一个四十年再创辉煌开拓广阔空间。

如今，蓬江区在深入研究中山、顺德模式的基础上，正全面推动低效工业园改造升级，推出了25个低效工业园改造升级项目（2024—2025）。其中，先行启动项目13个，总改造用地面积179公顷，确保签约一批、落地一批、动工一批；后备项目12个，总改造用地面积156公顷。

向低效用地说不，让“寸土”生“寸金”，为建设产业强区储备必要的发展空间，这就是蓬江“四十不惑”的底气。

攻坚时刻

建区四十载，蓬江正处在不进则退、慢进也退的攻坚时刻。

放眼周边，虽然蓬江也有其他县（市、区）一时难以超越的积累，但自身也难免存在短板，包括土地空间资源紧缺、产业结构有待优化、新经济新业态发展不足等。

从外部环境看，蓬江面临的挑战更为复杂，产业形态急剧转型、宏观经济持续承压、欧美贸易保护政策等多重因素影响，传统的“三驾马车”驱动经济模式难以为继。

可以说，如再不奋起突围，蓬江就有可能落入“老城区”困境。相反，如果能耐得住寂寞，静下心来淬炼，找到穿越周期的方法，蓬江的下一个四十年依然可期。

越是千变万化，越要修炼平常功夫。以自身的确定性，进而消解外部的不确定性，或许正是蓬江穿越周期的关键所在。

首先是仰观大局，才能行稳致远。

当前，广东正深入实施“百千万工程”，是提纲挈领、纲举目张的抓手，涉及县、镇、村三级方方面面。立足建区40年的新起点，蓬江区提出要聚焦“百千万工程”加力提速，一体推进强县促镇带村，实现城市与农村的共同进步与繁荣。

杜阮镇上巷村村容村貌焕然一新。

例如，加快镇、村发展，“一镇一策”做大做强百亿经济强镇；深化新型农村集体经济改革，发挥杜阮凉瓜、五洞牛肉等“一村一品”带动效应，做好“土特产”文章；集中力量培育更多典型镇村，共同创造乡村振兴、共同富裕的美好生活；扮靓城市颜值，抓好绿美生态建设，加快美丽圩镇、美丽乡村建设，在城市更新中传承好历史记忆，努力实现处处见绿、步步成景……

其次是善于借势，才能赢得主动。

当前，深中通道、黄茅海跨海通道催生的“大桥经济”方兴未艾，珠江两岸各大城市百舸争流。蓬江提出要与时俱进抢抓“大桥经济”重大历史机遇，加快提质打造大型产业集聚区蓬江片区、滨江新区、科技创新、文商旅融合发展等重点平台，将“大桥经济”带来的流量转化为发展增量。

同时，蓬江还将强化软硬联通，进一步完善连接中山、深圳等地的高快速路网，抓好蓬江形象宣传，提升交通互联互通水平；深化营商环境改革，提高政府服务效率，让客商放心投资、安心落户；加强产业招商、科创合作，聚焦“3+2”产业集群延链补链强链，打造新增长引擎，加强未来产业谋划，加快发展现代服务业，积蓄高质量发展新动能。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。奋斗赋予时间意义，主动扛起中心城区担当，展现中心城区作为，蓬江正昂首阔步迈向下一个四十年，奋力建设宜居宜业宜游的现代活力新城，为再造一个现代化新江门作出蓬江新的更大贡献。

在这里，历史的辉煌与未来的愿景交织，正呼唤一个激情燃烧的明天。

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民生温度绘就幸福底色

近20年来，蓬江居民人均可支配收入增长超5倍

与蓬江共振“城”长的，还有百姓的幸福美好生活。40年来，这座城市的幸福感，如同温柔的风，吹拂在城市的每个角落。

西江碧道蓬江段是江门市民周末休闲的好去处。

蓬江建区40年以来，历届区委、区政府始终坚持以人民为中心，推动更多改革发展成果惠及全区人民，一系列百姓关心关注的难点问题得到解决，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

40年来，蓬江教育、医疗、卫生、社会保障、养老托幼等民生事业加快发展，先后获得广东省教育强区、全国义务教育发展基本均衡区、全国养老助残工作示范区、国家健康促进区、全国民政先进区等荣誉称号，连续多年被评为全省社会治安环境最好县（区）之一，居民人均可支配收入从2003年的9538元增长至2023年的58648元，增长超5倍。

建区初期，蓬江区共有环市、外海、潮连3所卫生院。1985年，教育部门对贫困户子女入学实行半免或全免学费政策。1991年，蓬江区实现了普及九年义务教育。1992年，“五保”户每人每月最高补贴210元。1997年起，全区开始实施城乡居民最低生活保障制度。

民生工作一头连着党和政府，一头连着人民群众。党的十八大以来，蓬江区大力推进民生事业发展，每年均实施十大民生实事，居民收入及保障水平不断提高。

教育更加优质均衡。目前，蓬江区共有公办学校70所、民办学校10所，公办幼儿园在园幼儿占比60.58%（含市直），公办与普惠性民办幼儿园在园幼儿占比84.41%（含市直）。全区各级各类名师工作室49个，累计获评省级名师（名校长）工作室10个，均居全市首位。2023年，全区新增3所幼儿园为江门市规范化幼儿园、4所学校为江门市义务教育标准化学校，新增学位1020个；新建江门市华侨中学新校区，增加寄宿制公办学位1800个；建成江门实验中学高中部，新增高中学位1200个，着力解决高中学位供需矛盾。

近年来，蓬江区不断加大优质教育资源供给力度。图为紫茶小学丰雅校区。

医疗水平稳步提高。当前，蓬江区共有综合性医院1所、中西医结合医院1所、镇街卫生院3所、社区卫生服务中心6所、村卫生站22所、其他医疗单位237所。江门市第二人民医院建成综合重症病区，建成ICU床位33张，提升重症救治能力。棠下卫生院住院大楼建成并投入使用。2023年，蓬江区基本公共卫生服务考核在粤东西北片区70个县区中排名第7，获得省级奖励。

就业服务精准供给。如今，蓬江区已建成全省首家设在社区党群服务中心的公益性“零工市场”和17个“就业驿站”。2023年，全区新增城镇就业1.13万人，并举办“百校对百企”校企合作洽谈会，37家（次）校企、政企签约合作，共促高质量充分就业，高校毕业生就业落实率达99.36%。

社会保障更趋完善。目前，蓬江区长者饭堂已实现镇（街）全覆盖，并建成环市街道江侨社区“嵌入式”居家养老服务示范站点。杜阮镇颐养院达到省级养老机构三星级标准，荷塘镇颐养院完成“公建民营”社会化改革；成立未成年人救助保护专家库，全覆盖成立镇（街）家庭教育指导服务中心，守护未成年人健康成长。

时代的宏大叙事分散到个体的身上，最是具体生动、可知可感。40年间，蓬江区群众的生活水平早已今非昔比。正是这座城市的民生温度，绘就了蓬江人民的幸福底色。

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转载 | 蓬江发布

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 南方+ （记者/董有逸 郑琦）、图片/区委宣传部